根据自治区党委统一部署,2021年3月23日至5月1日,九届自治区党委第十轮巡视对自治区藏医院党委开展了常规巡视。2021年6月8日,自治区党委第六巡视组向自治区藏医院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

 一、提高站位、强化认识,认真履行整改责任。

一是提高认识,统一思想。院党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严格遵守政治纪律和政治规矩,以对党和人民高度负责的态度,把巡视反馈意见的整改作为落实全面从严治党主体责任、加强党性锤炼、补齐工作短板、推动医院管理、促进工作规范的有力抓手。及时召开党委会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神和党中央、区党委关于巡视工作的相关会议、文件精神统一思想。

二是加强领导,明确责任。院党委切实担负起巡视整改工作主体责任,成立由院党委主要负责同志任组长的整改工作领导小组,下设办公室,研究制定整改方案,逐项明确整改措施、责任领导、责任人、牵头部门、配合部门、整改时限,扎实推进各项整改措施落地见效。

三是细化措施、确保落实。对照区党委第六巡视组反馈意见提出的四个方面37个具体问题,制定整改措施169条,建立整改台账。及时组建巡视整改方案起草组,形成《中共西藏自治区藏医院委员会关于区党委第六巡视组反馈意见的整改方案》,报请区纪委监委、区党委组织部、区党委巡视办、区卫生健康委党组、驻区卫健委纪检监察组审核同意后,印发执行。

四是全面整改、巩固成效。在抓好具体问题整改的同时,举一反三,广泛征求意见建议16条,一并纳入整改,建立完善规章制度38项。将巡视整改方案及整改工作进展情况印发各党支部,在党内进行公开,接受党员监督。将巡视反馈会上领导讲话精神在医院门户网站、微信公众号上进行公示。院纪委参与巡视整改工作的全程监督。

二、担当履职、真抓实干,确保整改落实到位。

(一)全面贯彻落实党中央重大决策部署和自治区党委重要部署,推动藏医药事业传承与创新相得益彰。

1.加强学习,深刻领悟党中央、区党委重要决策部署精神。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略,关于卫生健康工作与中医药工作的重要指示批示精神。学习习近平总书记视察西藏重要讲话精神,学习区党委政府、区卫生健康委重要会议、文件精神,提高思想政治觉悟和政策理论水平。院党委会议、理论学习中心组学习会多次组织学习习近平总书记关于西藏工作的重要论述、关于中医药工作的重要指示批示精神,学习全国中医药大会、中央第七次西藏工作座谈会精神,学习《中共西藏自治区委员会关于贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神进一步推进西藏长治久安和高质量发展的实施意见》等内容。向班子成员、各党支部印发宣讲提纲,制作院内宣传栏、宣传横幅,邀请自治区党校教授对全院干部职工进行中央第七次西藏工作座谈会精神宣讲授课,组织开展学习交流讨论。通过扩大宣讲范围、拓宽学习渠道,提升领导干部对习近平新时代中国特色社会主义思想,对党中央、区党委关于西藏工作和卫生健康、中医药工作的政策感知力和领悟力,进一步明确工作方向与任务目标。

2.积极作为,推动藏医药事业发展传承与创新。

一是加强公立医院党的建设。制定并严格执行《中共西藏自治区藏医院委员会关于加强公立医院党的建设工作的实施细则》。加强政治学习,强化思想建设,完善政治学习制度,加强党支部、党小组学习指导,规范学习内容、时间及贯彻落实措施并严格执行,将党的理论方针政策、重大决策部署、重要会议内容等列入重点学习内容,不断提升政治领悟力。加强组织建设,严格落实民主集中制和“三会一课”制度,明确“一岗双责”职责,增强党组织凝聚力、战斗力,提升决策水平。加强作风建设,严格落实纪检监察和医德医风建设监督指导工作,积极发挥事前提醒、事中监督、事后监督的执纪监督作用,推动廉政建设与反腐败工作,提升医德医风与行风建设水平。加强意识形态工作,将意识形态工作纳入各级党组织重要工作内容,积极推进精神文明建设与宣传文化工作,加强社会主义核心价值观教育和民族团结教育,持续推动维护稳定与反分裂斗争工作。扎实推进党史学习教育和“三更”专题教育工作,深化“我为群众办实事”实践活动,制定专题教育工作方案,召开动员部署会,开展“三更”集中学习讨论5次,党史集中学习讨论9次,邀请党校教授专题辅导1次,安排支部委员到区外红色教育基地培训学习5人次,召开县处级以上领导干部“三更”专题教育自查自纠部署会,组织党务、团支部干部参观拉萨林周农场,接受爱国主义教育,开展党史学习教育知识抢答和“我是共产党员,有困难找我”志愿服务活动,组织党支部进社区、进学校、进寺庙、进养老院开展义诊送医送药送温暖活动,各驻村点为群众免费义诊、发放药品、慰问品等,组织医院科级以上(含相当职务职称)人员捐款5万余元对驻村点困难群众开展结对帮扶慰问。

二是全面推动藏医药事业传承与创新发展。先后召开专题会议3次研究中央第七次西藏工作座谈会精神的贯彻措施,深入贯彻落实全国中医药大会精神和《中共西藏自治区委员会关于贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神进一步推进西藏长治久安和高质量发展的实施意见》,研究部署医院贯彻落实意见,明确医院“两个中心”建设目标。院领导分批带队开展现代医院管理制度暨国际藏医院建设考察,各小组考察情况已向医院党委会议作汇报。制定“一流藏医医疗中心”建设责任清单,积极组织落实。将区卫健委等7部门联合制定出台的《推进我区藏医药传承创新发展的实施方案》精神融入医院“十四五”发展规划。成立世界中医药学会联合会“藏医药浴法”专业委员会,组建工作小组,开展申报相关工作。制定完善国家藏医医学中心和藏医区域医疗中心建设方案,结合医院业务工作开展藏医优势专科建设、藏医循证医学基地建设的调研论证。邀请国家中医药管理局职业技能鉴定指导中心倪皖东博士援助开展藏医药职业工种申报和标准建设,帮助推进藏医药标准化研究室建设,开展藏医临床诊断、技术操作、诊疗规范等为主的藏医药标准化工作,推动构建藏医药标准体系。完成藏药浴恒温设备研发临床应用测试,已投入临床使用。完善落实各项医疗业务工作制度,加强科研项目课题管理,提升项目执行力度。召开国家中医(藏医)临床研究基地业务建设第二批科研专项课题验收会和院级科研课题专家评审会,提升开发应用转化能力。加快医院信息化建设,智慧医院建设项目(一期)正在进行,计划2022年1季度上线运行。加强现代医院管理制度改革工作,与中国中医科学院就现代医院管理制度建设不准确或不规范的内容进行磋商,起草建设方案。修改完善建立制度38项,建立长效机制33条,对于已经比较成熟和行之有效的医疗业务、院感控制、制剂生产等规章制度,进一步修订完善,渐次颁布实施。加强在研科研项目的督查和推进工作,通过季度现场检查、年度集中督查等方式,加快科研项目执行进度。对医院所承担的科研课题和研究项目的研究成果进行系统性分析和统计整理,督促并重点跟踪扶持科研成果的转化力度,方便后续试验、开发、应用、推广。加大绩效工作透明度,制作公示栏,从2021年7月起,每月将绩效方案调整和各部门、各科室每月绩效考核兑现情况向职工进行公示。

3.常态长效,优化工作落实机制。

一是加强制度建设。全面深化医药卫生体制改革,推进现代医院管理制度建设,制定《西藏自治区藏医院党委工作规则》《中共西藏自治区藏医院委员会会议议事规则》《西藏自治区藏医院院长办公会议议事规则》《西藏自治区藏医院“三重一大”事项决策制度》《西藏自治区藏医院班子成员调研工作制度》《西藏自治区藏医院慰问金管理暂行办法》等规则制度38项。

二是完善工作机制。规范理论学习中心组学习内容、时间及贯彻落实措施并严格执行,将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神以及自治区重要会议文件精神作为党委会议、理论学习中心组学习会重点学习内容,每次学习都结合医院工作实际开展讨论,安排2—3名成员进行交流发言,提出贯彻落实意见,由相关责任处室负责落实,学习情况上报区卫健委。党建、党风廉政建设、意识形态等工作严格执行年初有工作计划和责任书、季度有督促指导检查、年终有工作考核与述职,年度工作情况上报区卫生健康委,院党委会议每年2次专题研究部署党建工作,听取班子成员“一岗双责”工作汇报。院领导在院内、联系党支部开展“讲党课”、党建工作指导调研、参加双重组织生活形成常态化。制定重要节点维稳预案、工作方案并印发执行,在职工大会等各类会议上开展民族团结教育,形成维护稳定、反对分裂教育长效机制。加强安全生产和维稳值带班工作监督检查,每季度由院领导带队,组织相关部门负责人对安全生产、值带班工作进行全面检查,发现问题及时纠正改进,杜绝安全事故的发生,院党委会每年专题研究2次安全生产和维护稳定工作形成制度。加强网络安全培训,提高医院网络安全管理规范,完善工作制度。规范绩效工作制度,落实工作机制,每年初向自治区卫健委、自治区人社厅和自治区财政厅请示关于薪酬改革和绩效工资的重大问题,呈报薪酬制度改革试点情况、绩效考核方案和年度绩效计划,每月将绩效方案调整和各部门、各科室每月绩效考核兑现情况向职工进行公示。

(二)履行全面从严治党责任,持续抓好党风廉政建设和反腐败工作。

1.压紧压实主体责任,推动工作落实。

一是加强政治教育,筑牢思想根基。按照医院政治学习制度要求和党委理论学习中心组年度学习计划,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治学习重要内容,理论学习中心组(扩大)学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等,开展讨论交流发言67人次,累计参学468人次,党委会议传达上级文件会议精神92次,院党委书记、院长、副书记开展集中讲党课活动8次。组织干部职工观看警示教育片、参观廉政警示教育基地、开展新入职人员党风廉政教育和党务干部警示教育培训等,并针对身边事组织开展专题研讨,积极推动以案促改工作。

二是扎实推进全面从严治党各项工作。自觉担负起全面从严治党主体责任,一体推进党风廉政建设和反腐败工作,层层传导压力。严格落实《西藏自治区藏医院党委落实全面从严治党主体责任清单》,班子成员带头履行“一岗双责”,做到分管部门业务工作和党风廉政建设与反腐败工作一起抓。制作《西藏自治区藏医院班子成员从严治党纪实手册》,定期进行监督检查。提醒班子成员经常性开展违反中央八项规定精神问题自查清理纠治工作。年初召开工作部署会,印发年度工作方案,签订工作目标责任书。每半年召开一次专题党委会议,研究部署全面从严治党与反腐败各项工作。班子成员每半年向党委作“一岗双责”、全面从严治党工作履职汇报。加强接待管理,严格审批程序,杜绝公款吃喝问题。

2.院纪委加强监督执纪履职。持续开展整治形式主义、官僚主义等不正之风专项行动,坚持纠治“四风”工作常抓不懈。全面开展重点岗位、关键少数人员廉政风险自查并签字,经主要领导审核后,报区卫健委机关纪委。严格控制接待对象、接待标准,加强差旅费报销管理,严格审核执行报销标准,“三公”经费逐年下降。2021年开展院内高风险领域廉政风险排查347人次,派出107人次全程监督招标、采购及物资验收工作,每季度对党风廉政建设及行风建设13个意见箱进行1次检查,及时处理党风、行风投诉信件,工作规范有序,群众满意度高。2021年度召开党风廉政建设工作专题会议2次,组织重要部门负责人谈话1次,医院党风廉政建设与行风建设成效明显。

3.完善工作机制,推动全面从严治党工作常态化制度化。制定《西藏自治区藏医院党委落实全面从严治党主体责任清单》《西藏自治区藏医院贯彻落实中央八项规定精神和卫生行业九不准实施细则》《西藏自治区藏医院接待管理办法》《西藏自治区藏医院医德医风管理制度》等。规范班子成员“一岗双责”制度,经常性开展职工遵纪守法、遵守医院制度教育,加强医院廉政文化建设。坚持党风廉政建设工作年初有目标责任、年中监督检查、年末进行总结,并将总结报区卫健委党组和驻区卫健委纪检监察组。党委会议按要求邀请驻区卫健委纪检监察组领导到会监督指导。建立全院职工廉政档案,派出纪检人员参与招标、采购、验收的全程监督,杜绝腐败的滋生。加强职工社会公德、家庭美德、个人品德教育,倡导健康文明生活方式,纯洁同志、同事关系。

(三)严格贯彻落实新时代党的组织路线,推动基层党建和干部人才队伍建设。

1.完善工作机制,推动形成强大工作合力。制定《西藏自治区藏医院党委工作规则》《中共西藏自治区藏医院委员会会议议事规则》《西藏自治区藏医院“三重一大”事项决策制度》,严格执行民主集中制和党委集体讨论研究决策制度。按照相关规定,落实派驻纪检监察组“三项制度要求”,坚持“三重一大”内容提前报派驻纪检监察组审核报备,并主动邀请派驻纪检监察组领导列席党委会议指导监督。严格执行党内政治生活规定,加大谈心谈话力度,按要求落实年度民主生活会报告个人重大事项、函询等情况,对民主生活会提出的问题进行梳理,制定整改方案,抓好整改落实,按照程序报告民主生活会情况。

2.坚持党管干部、党管人才原则,加强干部人才队伍建设。

一是加强政策学习,完善工作机制,提升履职能力。制定《西藏自治区藏医院选人用人实施细则》,编印《西藏自治区藏医院干部选拔任用常用文件汇编》供班子成员学习。将习近平总书记关于人才队伍建设的重要论述,党中央、区党委关于人才队伍建设的重大决策部署等资料发至工作微信群供职工学习。组织人事处干部学习习近平总书记关于选人用人的重要论述、干部选拔任用工作相关文件和事业单位领导人员管理暂行办法。安排人事处一名负责干部选拔任用工作的同志到区党委组织部干部三处挂职学习一个月。

二是推动干部人才队伍建设各项工作落实。积极推动医院“三定”工作和机构优化设置工作。按照相关文件要求,持续落实“百千万”人才工程、优才计划、西部特培、西部之光访问学者和进修深造等项目的推荐选拔工作。落实干部后备库建设工作,推动人才储备。制定人才使用、管理、教育制度,切实调动人才队伍的积极性、创造性。制定《西藏自治区藏医院干部职工请休假管理暂行办法》,进一步规范事假、病假审批程序。启动医疗护理人员招聘工作,保证临床用人需求,2021年招聘护理人员23人。

3.落实党建工作责任制,推动基层党组织建设工作。

一是加强党建工作指导。制定《西藏自治区藏医院党委班子成员履行“一岗双责”工作制度》,调整充实医院党建工作领导小组,明确班子成员抓党建、党风廉政建设、意识形态工作责任。按照“一岗双责”规定,党委会议每年2次专题研究党建工作,听取工作汇报、分析党建形势、解决突出问题、部署相关工作。把党员比例列入支部检查、科室年度考核,明确规定科室党员比例达不到40%不得评为先进科室。将党员“三包”工作纳入支部考核,加强对非党员的教育引导与带动。在学科建设、科研教学、评优选先、干部选拔任用等方面充分发挥党建引领作用,多数工作以支部为抓手,由党支部组织推进,做到党建与业务同安排、同部署。

二是积极推进基层党组织建设各项工作。党委办公室严格按照年度党建工作计划,落实党建工作年初部署、季度考核、年度述职等工作,坚持每季度召开一次支部联席会议,解决支部建设中存在的困难和问题,提升支部工作水平。各党支部按照2019年编印的《藏医院党支部、党员手册》落实支部党建工作,年初制定支部工作、学习、活动、发展党员工作计划,党支部工作按照“三会一课”制度执行,进行组织生活记录登记。医院“智慧党建”平台建设工作正在推进。

(四)持续推进巡视、审计等监督检查发现问题和主题教育检视问题整改,夯实整改质量。

1.强化主体责任,推动2017年区党委“机动式”巡视反馈问题整改。

院党委高度重视巡视整改工作,成立巡视整改工作领导小组,党委书记、院长作为领导小组组长和常务副组长,每两周召开一次巡视整改工作会议,听取相关部门巡视整改工作进展情况,部署下一步工作。制定《西藏自治区藏医院贯彻落实中央八项规定及其实施细则的暂行办法》《西藏自治区藏医院班子成员调研工作制度》,清理违规发放资金,规范班子成员调研工作。加强廉政文化建设与廉洁单位建设,对重要岗位、重要部门进行重点监督,设立举报箱13个,进一步完善廉政风险防控措施。

2.深入整改“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题。

严肃组织生活纪律。召开支部组织生活会时,支部书记交叉参加指导其他支部的组织生活会议。党委班子成员严格落实双重组织生活会制度,参加本人所在支部的组织生活会,指导其他支部的组织生活会,严格审核个人对照检查材料,杜绝照抄照搬现象。8月,院党委副书记、纪委书记对原第四党支部8名党员开展集体谈话,进行严厉批评教育并要求作出书面检查,对涉及指导不力的党办负责人、支部委员进行谈话,作出深刻检查。对其他党支部加强教育,举一反三,杜绝此类情况发生。

3.加强学习,完善制度,健全机制,进一步净化政治生态。

继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会精神、中央第七次西藏工作座谈会精神、学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、在西藏视察时的重要讲话精神和习近平总书记关于政治生态建设的重要论述,学习党中央、区党委关于全面从严治党与政治生态建设的相关要求。贯彻落实党中央、区党委关于卫生健康和民族医药工作的决策部署,提高认识,统一思想,增强政治自觉和行动自觉。充分发挥院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用,切实履行党委主体责任,坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法,加强干部职工廉政教育,营造风清气正的政治生态。

三、深化巩固整改成效,推动医院各项事业新发展。

经过三个月集中整改,我院巡视整改工作取得了阶段性成效,但还需常抓不懈、持续用力,巩固好、运用好整改成效,推动医院各项工作。下一步,院党委将继续把做好巡视整改工作作为一项重大政治任务,坚持问题导向、目标导向,标准不降、力度不减,以踏石留印、抓铁有痕的精神深入推进巡视整改工作。

1.认真履行党委主体责任,做好巡视整改后半篇文章。把巡视整改作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务,将“当下改”与“长久立”结合起来,探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制。切实强化院党委落实巡视整改主体责任,指导各部门、各科室负起责任,带领工作人员积极投入整改工作,让巡视整改改出成效,有力推动医院各项工作不断提高。

2.建立长效机制,扎实推进整改落实。继续认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深刻领会自治区领导关于巡视工作的讲话精神,牢固树立做好整改是本职,不完成整改是失职的思想,以对党和人民高度负责的态度,扎实做好整改落实。坚持立足长远、举一反三,对于体制机制问题建立长效机制,特别是加强党的领导,结合党建和党风廉政建设、制度建设、贯彻落实中央八项规定精神、选人用人方面的薄弱环节,结合现代医院管理制度建设工作,建立规范可持续的管理制度。

3.加强巡视整改监督,确保整改到位。严格落实自治区党委进一步改进作风狠抓落实相关工作要求,特别是王君正书记在动员部署会上的讲话精神,狠抓各项整改工作落实。院纪委充分发挥监督作用,对各科室、各支部、各部门的整改工作予以监督指导,防止出现问题反弹和老问题整改完成,新问题滋生的情况。全面巩固整改成效,推进医院高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。

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